Des inégalités territoriales marquées à toutes les échelles
Le dynamisme économique de la France ne profite pas de la même manière à l’ensemble du pays. À l’échelle nationale, les territoires les plus privilégiés sont ceux qui s’insèrent le mieux dans la mondialisation :
– Les grandes métropoles : elles concentrent la population, les fonctions de commandement et l’essentiel des créations d’emplois (les 15 premières villes concentrent plus de 80 % des créations d’emplois, dominées par Paris et son quartier d’affaires de La Défense) ;
– Les littoraux : ils bénéficient de la littoralisation des activités grâce aux zones industrialo-portuaires (Le Havre, Fos-sur-Mer) et au tourisme balnéaire porté par l’héliotropisme ;
– Les régions frontalières : elles profitent de l’ouverture européenne et des flux quotidiens de travailleurs transfrontaliers vers les pays voisins.
À l’inverse, d’autres espaces cumulent les difficultés. Les espaces ruraux enclavés (comme le Massif central) souffrent du vieillissement démographique et de l’éloignement des axes de transport rapides. Les territoires ultramarins (DROM) sont pénalisés par leur éloignement de la métropole et un fort taux de chômage. Enfin, à l’échelle locale, des fractures apparaissent au sein même des villes entre les quartiers centraux dynamiques et les quartiers défavorisés.
Objectifs, grands projets et acteurs de l’aménagement
Pour corriger ces déséquilibres, l’aménagement du territoire poursuit un double objectif : renforcer la solidarité nationale en soutenant les zones fragiles (Zones de revitalisation rurale, politique de la ville, maintien des services publics) et accroître la compétitivité des territoires dynamiques face à la concurrence mondiale (création de pôles de compétitivité et de lignes à grande vitesse comme la LGV Sud Europe Atlantique). Ces opérations intègrent désormais les enjeux du développement durable à travers la transition énergétique et la protection des milieux naturels (parcs nationaux et parcs naturels régionaux).
La mise en œuvre de ces projets repose sur la coopération de multiples acteurs à différentes échelles :
– L’Union européenne : elle finance les infrastructures, la recherche et le développement des régions en retard ou ultramarines grâce aux fonds européens (FEDER, FSE) ;
– L’État : acteur central, il impulse les grands schémas nationaux et signe des Contrats de plan État-région (CPER) ;
– Les collectivités territoriales : depuis la décentralisation, les régions (transports express régionaux, lycées, aides aux entreprises), les départements (collèges, action sociale, routes) et les communes ou intercommunalités (urbanisme, écoles, déchets) agissent au plus près des habitants ;
– Les entreprises privées et les citoyens : les entreprises cofinancent certains grands équipements, tandis que les habitants interviennent via les associations, les conseils de quartier et les enquêtes publiques (démocratie participative).
Pour réussir ton développement construit au Brevet sur ce chapitre, veille à bien distinguer les espaces dynamiques des espaces en difficulté tout en illustrant l’action conjointe de l’État, des collectivités et de l’Europe par un exemple concret d’aménagement.
